Economic News
德法探討推動歐元區整合的措施
2011-11-28
* 德法兩國意識到修改歐盟條約不太可能獲得全面支持 * 德國財長稱將很快制定出歐元區國家債務規則 * 考慮在歐元區17國或更小的範圍內達成協議 * 目標是12月9日前制定出加強財政同盟的計畫 * 檔顯示,EFSF細節準備就緒 路透布魯塞爾11月27日電---官方人士稱,德國和法國正在探討深化歐元區國家財政整合的激進措施,因意識到或可能無法獲得歐盟國家對修改歐盟條約的全面支持. 德國原先的計畫是在27個歐盟國家中達成協議,在2012年底前對條約進行有限度的修改,使17個歐元區國家預算受到更嚴格管控,藉此增強歐元區對債務危機的防禦. 歐盟消息人士稱,但在最近幾周與歐盟領導人的會晤中,德國總理默克爾和法國總統薩科齊已經清楚地意識到,可能無法獲得27個歐盟成員國的全面支持. 即便獲得支援,實現這樣的變革也需要一年或更長的時間,而義大利、西班牙和當前法國面臨的市場攻擊表明,幾周內就應該採取大膽的措施. 因此,法國與德國的高級官員已經著手研究其他達成此目標的方法,其中一項為僅在歐元區國家內部達成協議. "目標是要讓歐元區成員國創建他們自己的穩定聯盟(Stability Union),並集中於此,"德國財政部長朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)周日對ARD電視臺說. 官員說,另一個研究中的選項是在歐盟條約之外另行尋求協議,這可能涉及約8-10個歐元區國家. 歐元區財長週二開會時還面臨另一個更迫切需要的決定. 路透取得的檔顯示,歐洲金融穩定機構(EFSF)的詳細運作規定正等待批准. 這些規定獲批之後,將為4,400億歐元的EFSF清除障礙,在未來數周吸引來自民間及公共投資者的資金至其聯合投資基金,將可擴大EFSF的資源. 由於德國堅決反對歐洲央行提供流動性給EFSF或者讓央行擔任最後貸款人的提議,因此歐元區需要一個能夠迅速安撫市場的方法.西班牙、義大利和法國的指標公債收益率均已被推高至歐元面世以來的高位. 決策者希望在制定更嚴格的財政規定方面取得進展也會安撫投資者.朔伊布勒表示,成立穩定聯盟可能是對提高市場信心具有決定意義的一步. "這意味著每個歐元區成員國必須要制定預算規定.我們希望通過調整條約確保這一點,"他說. **大刀闊斧的改革** 路透11月9日獨家報導,德國和法國官員已就徹底改革歐盟的計畫進行了商討,其中包括構建一個整合度更高且可能規模更小的歐元區. "德國已經下定決心.他們希望調整條約,他們正在盡可能快地極力推動這一計畫,"一位參與協商的歐盟高級官員對路透表示."德國高層當日整天都在與歐盟成員國通電話." 儘管德法兩國認為,走向財政聯盟是解決債務危機的唯一途徑,但其他一些歐元區成員國則不能或不願朝著這個目標走得那麽快.財政聯盟可能為發行歐元區共同債券鋪路,並為歐央行更強有力的行動提供更多空間. 但不僅是獲得歐盟/國際貨幣基金組織(IMF)救助的希臘、愛爾蘭和葡萄牙,甚至義大利、西班牙和斯洛伐克等其他一些東歐國家也認為,當前的經濟形勢下很難實現德國控制預算的願望,或者不會認可其目標. 因此,德法兩個協商人員正在探索至少兩種加快歐元區國家整合的模式,晚些時候可能將該協議寫進歐盟條約. **兩種模式** 其一是根據2005年的普呂姆公約(Pruem Convention,或稱申根III),這是在歐盟條約外,由七國所簽訂的協定,但開放其他成員國加入;之後又有五個歐盟國家加上挪威也加入. 官員表示,另一種選項是循1963年愛麗榭條約(Elysee treaty)方式,僅包含法德的迷你協議,而其他歐元區國家也可加入簽署. "兩個選項均正受到熱烈討論,事態發展非常迅速."獲得討論簡報的一名歐盟執委會官員告訴路透. 一名消息人士稱,其目標就是在12月9日歐盟領導人在布魯塞爾出席今年最後一次峰會前,提出協議的要點. 薩科齊預定12月1日將發表另一場主旨演講,可能為他和默克爾正研擬的構想發展出更多細節,提供一個基礎平臺.薩科齊過去兩周曾二度發表演說,強調歐元區有必要採取更迅速的財政整合;他也承認可能無可避免出現'歐洲以兩種不等速發展'的情況. 一名德國政府高層官員否認有任何德法秘密磋商,但強調兩國認為是有迫切必對條約進行變更,並正研究如何以可能的最佳方式達成. "德國和法國正繼續把重點放在12月歐盟峰會提出有限度改變條約的提案,"該名官員並強調,有必要迅速採取行動,讓改變到位. 歐洲央行已在歐元區重債國達到危機臨界點之際,間歇買入這些國家的公債.分析師稱,歐央行需要採取更為激進的行動以扭轉市場趨勢,但歐央行和德國一直反對採取此類舉動.歐元區各國政府作出遵守財政規定的承諾,可能是央行轉變立場所需要的鋪墊. "如果債券跌勢不能停止,將威脅到歐洲,甚至全球金融系統的穩定.無疑需要歐洲央行採取果斷行動,"德國經濟顧問Peter Bofinger向愛爾蘭國家廣播電臺RTE表示.路透週五報導了類似的可能性.歐元區官員稱,如果歐元區成員國能實現更緊密的財政整合,將為央行提供更大的操作空間買入主權債. 儘管歐盟官員清楚德法加快歐元區整合的決心,但一些人警告道,在少於17個國家的範圍內通過邊外協定達此目的的想法,更可能是為了給其他國家施加行動壓力. 一些國家如果不簽署深化整合的協議,它們就會落單,這些國家面對這樣的威脅不可能說不,否則就可能面對更大的市場壓力. "這其中有些只是擺擺姿態,是德國發麵施壓想儘快修改條約,"參與談判的這位官員提到. "在一定程度上只能將這些想法看成是擺在談判桌上的籌碼."資料來源:路透社
