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美聯儲批准巴塞爾III協議
2013-07-03
路透華盛頓7月2日 - 美國聯邦儲備委員會(美聯儲，FED)週二批准國內銀行業執行巴塞爾III資本規定，承諾將制定針對華爾街大型金融機構的嚴厲新規，同時還將保護小銀行免受這項新規的一些最嚴重衝擊。 美聯儲經過投票批准在美國實施這項全球性規定，新規要求銀行業持有更多股權資本用於支持自身業務，以便在2007-09年信貸危機之後具備更強的抗風險能力。 規定的最終版本裡還具備一些有利於房地產復蘇和小型銀行的彈性，但美聯儲表示將在未來幾個月內擬定四項新規，以應對美國八家最大銀行給金融系統帶來的風險。 “最引人關注的一點是社區銀行可以得到明顯的放寬待遇”，佳利律師事務所合夥人Allison Breault說。“對大銀行機構的要求比他們最初預想的要更為嚴格，”她說。巴塞爾III協定以銀行業監管機構--國際清算銀行(BIS)的所在地得名。這份協定旨在加強銀行業的穩定性。之前爆發的金融危機是大蕭條以來最為嚴重。 這項協定將從明年開始分階段實施，多數銀行必須持有比現行制度要求高出兩倍左右的核心資本，這樣做的目的在於降低銀行業風險，並且保護納稅人不必因代價高昂的援救銀行行動而蒙受損失。巴克萊銀行分析師認為這些規定中沒有特別大的負面衝擊，美股KBW銀行股指數週二收高0.55%，而當日大盤震盪收低。總資產超過100億美元的銀行中已有95%達到了美聯儲一級普通股權資本充足率7%的最低要求，總資本缺口僅為25億美元。 **鮮有令人興奮之處** 但這項長達972頁的規定最終版本刪除了最初建議中的一個條款，即要求銀行撥備更多資本為住房抵押貸款業務提供資金。 “巴塞爾協議的最終版本非常有利...抵押貸款行業”Compass point Research and Trading政策分析師Isaac Boltansky說，並稱這是抵押貸款領域的一個“重大勝利”。對於要求小型銀行頻繁調整交易帳簿中的證券價值這一成本巨大的要求，他們可以選擇退出。“對於大型銀行來說，沒什麼可興奮的，”金融服務公司Guggenheim Partners金融分析師Jaret Seiberg表示。 在巴塞爾協議規定以外，美聯儲稱其將擬定四項新規，包括對銀行業務融資規模即杠杆比率設定嚴格上限，並追加資本金。美國政界愈發擔心巴塞爾協議不足以防止最近這次危機重演，因為該協議仍允許銀行通過自己的計算模式來衡量風險。美聯儲已將其中部分問題納入考量範圍，美聯儲負責金融監管的官員塔魯洛表示，銀行監管者未來幾個月將制定針對該國大型銀行的四項新規。爭論大多集中在杠杆率上，其中未計入銀行的風險權重。根據巴塞爾協定，杠杆率設定為3%，很多批評人士認為該杠杆率要求毫無進取心。塔魯洛同意這種看法。“巴塞爾III協議中的杠杆率似乎設得太低，以至於無法有效地對應全球共識的風險加權資本標準，”他稱。 **系統重要性** 美國銀行監管機構還在制定規定，以防範短期融資市場風險，管理聯合股權(combined equity)和長期債務，以及對可能威脅整個金融體系的銀行提高資本充足率要求。和美聯儲一起提出巴塞爾規則的另外兩家美國銀行監管機構--美國通貨監理局(OCC)和美國聯邦存款保險公司(FDIC)也必須批准該協議。在美聯儲的最終規定中，對巴塞爾協議的引入時間表，以及銀行需要持有的最低資本占總資本比例，均未較最初提案作出重大修改。 資料來源：路透社
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