201-11-29
德國聯盟黨(基民盟和基社盟組成)及社民党最高層領導人27日早間達成聯合組閣協議，這將成為大聯合政府未來四年的施政綱領。分析認為，協議中少有刺激經濟增長和就業的具體措施，在推進長遠經濟結構改革方面也令人失望。在歐洲政策方面，將延續近年來的歐元區政策以應對危機。
推行最低工資標準
在經歷近17個小時的末輪談判後，聯盟黨與社民党於27日早間結束長達兩個月的組閣談判，並發佈長達185頁的聯合組閣協議《塑造德國未來》。
根據協定，聯盟黨堅持新政府不增稅且新財年不發行新債的主張得到認可，社民黨在全國推行每工時8.5歐元最低工資標準的主張也獲得通過。協定還包括增加教育和基礎設施投資，將滿足一定條件者的退休年齡降至63歲，從2014年起改善養老保險制度，以及新能源改革目標等內容。
推行最低工資標準是協定最引人注目的內容之一。德國將於2015年起在全國推行每小時8.5歐元最低工資。但作為過渡階段，用人單位同勞動者已經簽訂的勞動合同在2017年前仍有效。
德國目前的失業率為6.9%。根據德國經濟研究所的資料，德國有560萬勞動者(即工作人口的17%)目前的薪資標準低於每工時8.5歐元，尤其是低技能的臨時工。默克爾之前希望分行業、分地區實行最低工資標準，認為推行全國統一的標準將可能損害中小企業的競爭力，迫使其裁員。但社民黨視最低工資政策為聯合組閣“不可改變的原則”。
缺乏經濟刺激措施
德國媒體普遍認為，組閣協議幾乎沒有提出什麼刺激經濟增長和就業的具體措施，在基礎設施投資方面也缺乏細節。更令人失望的是，聯盟黨與社民党並沒有利用聯邦議院絕對多數席位在協定中提出有關德國長遠發展的福利制度和稅收制度改革措施。
有分析指出，達成的組閣協議不大可能影響到目前德國經濟的回暖。更多的投資以及略微寬鬆的財政政策還可能擴大國內需求，刺激經濟發展。但勞動力市場改革的停滯以及開支增加造成的影響可能會在幾年後顯現。
有預測稱，至2017年，新政府為養老保險、能源轉型等改革措施將增加約230億歐元支出。那麼，未來四年德國政府能否在不增稅情況下承擔高額財政支出是一個巨大的疑問。
還有更尖銳的觀點認為，協議在福利和勞動力改革方面甚至有所倒退，可能威脅到德國曾經努力進行改革才獲得的出口競爭優勢。在歐洲其他國家努力削減財政支出，進行結構性改革時，德國實行最低工資、改善養老保險制度等措施與歐元區其他國家改革背道而馳，沒有做好榜樣。
在歐洲政策方面，新政府的歐洲政策既無“大變化”，也無“大驚喜”。德國貝倫貝格-戈勒斯銀行經濟學家克利斯蒂安·舒爾茨說：“新政府將延續近年來成功的歐元區政策，幫助債務國渡過危機，並要求其實施經濟改革和財政緊縮措施。”
根據協定，在外界關注的歐洲銀行業聯盟方面，歐元區國家將主要為本國銀行業的問題負責，只有在其他手段均無效時，才能向歐洲共同基金求助。
協議尚存變數
達成的協議若要生效，還需要通過德國社民黨的公投。目前，公投的結果尚難確定，因為不少社民党成員並不願意該黨與手腕強硬的默克爾聯合執政。社民黨主席加布里爾表示，他有信心，社民黨一定會以多數黨員同意的方式通過協定。
若公投未能贏得多數社民党黨員支持，默克爾只剩兩個選擇：與綠党開啟組閣談判組建少數派政府，或者重新進行大選。但是這兩個選擇均會給默克爾推行經濟政策帶來更大的阻力。
資料來源：新浪財經
