2014-07-08
路透北京7月7日 - 中國民生證券首席經濟學家邱曉華認為，中國經濟要告別舊常態步入新常態，今明兩年是最艱難、最關鍵的爬坡過坎期，其中巨額債務危機不容小視。中國必須依靠改革突破制約經濟發展的瓶頸，估計要到2016年才能完成跨越。
他在接受路透專訪時稱，中國短期雖面臨經濟下行壓力較大，但國內生產總值（GDP）增幅料不會跌破7%，今年經濟運行會呈低開中穩後起態勢，而房地產市場會出現分化加劇，但不會崩盤。
“中國正處在舊常態在結束，新常態剛開啟的過程中，依靠高投入，高消耗，高污染，高債務換取高增長的舊模式已不可持續，天花板觸手可及，這就是眼下中國的現實。”邱曉華稱。
今年5月中國國家主席習近平在河南考察時指出，中國發展仍處於重要戰略機遇期，要增強信心，從當前經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態；在戰術上要高度重視和防範各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時採取應對措施，盡可能減少其負面影響。
自此“新常態”亦成為討論中國經濟中的熱點詞。在邱曉華看來，這兩年是中國從舊常態向新常態跨越的關鍵期，中國要順利步入新常態估計要到2016年，其標誌就是經濟增長速度適宜，結構優化，社會和諧。
邱曉華分析指出，除資源，環境的制約，這幾年擴張的債務已經接近臨界點，而巨量的債務總是要還的。儘管中國總體債務負擔沒有超過安全線，但地方債務負擔和各種政府潛在的應該承擔的支出方面加起來的債務已經不容小視，特別是企業的債務率已經超過100%，在全球都是最高的，也敲響警鐘。
“如果債務破滅，必然導致金融危機，金融危機會導致經濟崩盤，經濟崩盤又會導致社會，政治不穩定。這種危險性不是到了有沒有的地步，而是已經到了需要警惕的時候。”他稱。
根據國家審計署此前發佈的《全國政府性債務審計結果》資料顯示，截至2013年6月底，中國中央、地方合計的政府債務總額約為20.7萬億元人民幣。而防範金融風險和地方政府債務風險也是中國政府今年的工作重點。
**順利跨入新常態要靠變革**
邱曉華認為，短期中國經濟下行壓力較大的本質是體制，機制的問題，特別是創新不足難以支撐新常態經濟，各種矛盾又使得社會利益衝撞，舊常態沒有完全退出，新常態不足以替代，使得眼下中國面臨最困難的時期。
他進一步分析稱，尋找新常態首先要尋找一個合適的發展速度，過去30多年中國超常規發展已暴露出很多問題，未來中國經濟增速只需保持在7%以上8%左右就屬合理增長區間。
“速度高低不是本質，如果是有效的增速當然是越高越高，但現在的問題是不可持續，要更多把發展調整和社會穩定統籌考慮，既避免經濟下滑過快又不能追求短期繁榮。”邱曉華稱。
此外，新常態的特點還包括中國經濟正由過去非均衡發展轉化到均衡發展，包括城鄉間，地區間，各階層間等;改革也由淺入深，從局部到全面深化；政策管理方面，宏觀調控從過去的需求管理轉到需求與供給共同管理，通過創造新供給創造新需求等。
他認為，中國要實現舊常態到新常態的順利跨越必須通過變革與轉型，必須處理好三個環節的問題：經濟層面推進市場化改革轉型，真正讓市場發揮資源配置的作用；社會層面則要推進法制化進程；政治層面要推進民主化進程，讓民眾對國家事務有更大知情權，監督權和參與權。
**今明兩年中國經濟增速不會跌破7%**
面對結構轉型期的陣痛，邱曉華認為，眼下中國確實需要在穩增長上著力，也完全有能力避免經濟斷崖式下行，現有的財政和貨幣政策都有餘地，另一方面改革潛能沒有完全釋放，只有加大改革力度，才能把長短期政策很好結合。
中國2014年GDP增長目標設定在7.5%左右。今年一季度經濟增速僅有7.4%，為2012年三季度以來最低水準。
他分析指出，從短期看，今年以來出臺一系列溫和刺激政策，包括定向降准，減稅負等已見效，經濟短期下行壓力在減輕，目前經濟已顯出企穩跡象，可以預計投資需求和消費需求會保持平穩，今明兩年中國經濟增速料不會跌破7%。
至於外界憂慮的房地產投資放緩對中國經濟的拖累，邱曉華認為，儘管房地產階段性分化加劇，但不會出現崩盤，一旦渡過分化期，房地產市場還會保持常態發展，投資和消費仍會保持兩位數增長。
“目前中國房地產處在供求大體平衡的狀態，一旦限貸限購取消，剛性需求就會出現。”他指出，除房地產因素外，看不到其它導致短期經濟不可解的問題，經濟很可能出現低水準趨穩。
他預計二季度中國經濟增速與一季度基本接近或溫和改善，如果下半年政策落實更好，堅持溫和刺激，全年經濟增速落到7.5%增長區間的概率很大。
“中國經濟這麼多年快速增長，就像一個接近中年的人,會有很多身體上的疾病，需要好好調理，而改革就是一個療傷的過程。”邱曉華稱，一旦體質恢復，隨著改革紅利的進一步釋放，新經濟力量的積累，工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化仍然是支持中國經濟的主力。
中國國家統計局定於7月16日公佈二季度GDP和工業、投資及消費資料。中國總理李克強稍早表示，中國經濟處於合理區間且二季度改善，需更注重定向調控。
資料來源：路透社
