經濟新聞
歐洲勾勒銀行和財政聯盟藍圖
2012-06-20
* 歐盟領袖著手向G20描述銀行暨財政聯盟的細節* 歐盟執委會期望在9月份已擁有銀行業聯盟構想* 歐盟官員稱,財政一體化是一個較長遠的願景* 歐洲理事會主席范龍佩描繪5-10年的時間表路透墨西哥洛斯卡沃斯6月19日電--迫於金融市場和焦慮的全球領袖的壓力,歐洲已開始充實深化經濟一體化的龐大計畫,包括採取曾經不能接受的舉措邁向歐洲財政聯盟和更統一的財政政策.歐洲官員在最近幾周已勾勒其目標輪廓,描繪加強歐洲貨幣聯盟的構想,包括調整銀行業監管和致力於在未來幾年構建歐洲財政聯盟,該聯盟將包括共同的預算和稅收政策.但本周在墨西哥舉行的G20峰會上,歐盟的兩位最高官員首次透露了歐盟未來方向的具體內容,包括創建歐洲銀行聯盟的寬鬆時間表,以及有關財政政策的較長期"路線圖".他們的期望顯然是,"加強歐洲"將説明該地區控制肆虐兩年的債務危機,並打消有關歐元前景的猜疑.但這是一個宏大的計畫,可能會引發激烈的爭論和政治摩擦,在哪些步驟是真正可能的以及如何儘快付諸實現的問題上,德國和英國等國的意見相左."在歐洲已經有了很大的進展,從本次危機中吸取了教訓,"歐盟(EU)執委會主席巴羅梭在G20峰會上表示."但最近的情勢發展表明,我們需要進一步思考完備經濟和貨幣聯盟的架構."巴羅梭和歐洲理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)極力詳述其雄心壯志,但亦未表現得操之過急.他們的言論也意在安撫G20,後者感覺歐洲並不知道如何消除債務危機,因而愈發焦慮.有人擔心,如果他們的行動過大過快,可能會招致歐洲各國政府及選民的拒絕,許多人會認為這是在推動建立一個歐洲聯邦,從而將太多的國家主權讓渡給非選舉產生的歐盟機構.若行動過於遲緩,則金融市場對歐洲決策本來就缺乏的信心會更加少得可憐,G20國家也只會更加擔心歐洲問題對本國經濟的影響.**來自G20的壓力**正如一名歐盟官員所言,當下的措施主要集中在如何建立銀行業聯盟,包括存款擔保以及成立一個區域性基金解決那些陷於困境的銀行.長遠目標則是建立更加全面的財政一體化.另一方面,領導人希望銀行業聯盟能較快取得成果,同時在現有歐盟條約框架下應該有可能實現,儘管德國對此持謹慎態度,並擔心會吸收太多的銀行業債務.但巴羅梭前所未有地明確表態,歐盟打算加快這些方案的實施,並稱歐盟執委會將於9月公佈計畫.**四管齊下的方式**歐盟領導人將在6月28-29日舉行的布魯塞爾峰會上商討歐洲銀行暨財政聯盟的綱要,不過在本次峰會上將不會作出明確的決定.而歐盟領袖可能敦促范龍佩為該構想增加更多細節,包括明確可根據怎樣的法律授權來採取哪些措施以及具體的時間表.他隨後會在10月或12月提交方案."我將提議為深化歐洲經濟暨貨幣聯盟添磚加瓦,由此我們能向世界其他地區及金融市場展示:歐元和歐元區計畫不可逆轉,"范龍佩週二表示.曾擔任比利時首相的范龍佩設想了四管齊下的方式,包括採取漸進過程邁向"銀行業一體化,財政一體化,經濟一體化和加強民主政治."在週一被問及他預料歐洲用多長時間才能實現這些宏偉目標時,范龍佩態度謹慎,但表示將少於歐洲央行(ECB)總裁德拉吉談到的10年時間.但最大的疑問是,這個一體化過程最終將把歐盟帶向何方.歐洲最強大的國家德國反對發行歐元區共同債券,或任何債務共擔或"相互承擔"的構想,直到擁有手段來確保所有成員國實施負責任的財政政策為止.歐洲財政聯盟將會做到這一點,但需要修改歐盟條約,而且很多人不願放棄更多權力."某種形式的債務共擔將納入考慮,"巴羅梭說."但我很明確的是:未來的任何歐洲共同債券或穩定債券將不能作為任意支出的許可證,相反會成為一個增強紀律和促進穩定的強有力工具."資料來源：路透社
